第六章 建设工程施工招标阶段的投资控制（一）
第一节 建设工程承包合同价格分类
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用三种方式：固定价、可调价和成本加酬金。
一、固定价
固定价，是指合同总价或者单价，在合同约定的风险范围内不可调整。
(一)固定总价
固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，发承包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。
例1：固定总价合同的价格计算是以（ ）等为依据。
a．变更 b．设计图纸 c．工程量 d．规范 e．定额
答案：b．c． d
固定总价合同的适用条件一般为：
(1)招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。
(2)规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。
(3)合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。
(二)固定单价
1．估算工程量单价
这种合同是以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价格的，亦可称为计量估价合同。估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报相应单价，累计计算后得出合同价格。但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计算，即按合同中的分部分项工程单价和实际工程量，计算得出工程结算和支付的工程总价格。
估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程；或发包方为了缩短项目建设周期。在施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标工时尚不能明确、具体予以规定时，往往要采用这种合同计价方式。
例2：估算工程量单价合同。在最后的工程结算价时按照（ ）计算。
a．发包方确定的工程量
b．监理工程师确定的工程量
c．承包方确定的工程量
d．实际完成的工程量
答案：d
2．纯单价
采用这种计价方式的合同时。即在招标文件中仅给出工程内务个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供实物工程量。承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程做出报价即可，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。
这种合同计价方式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。
例3：纯单价合同计价方式主要适用于（ ）工程。
a．没有施工图
b．工程简单
c．工程量不明
d．资金不足
e．急需开工
答案：a． c． e
二、可调价
可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。
(一)可调总价
可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价q但合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。
可调总价适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。
(二)可调单价
合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。
三、成本加酬金
成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。
这种合同，计价方式主要适用于工程内容及技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；或者发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。
按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式。
(一)成本加固定百分比酬金
采用这种合同计价方式，承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：c=cd+cd*p
式中，c——合同价；cd——实际发生的成本；p——双方事先商定的酬金的固定百分比。
这种合同计价方式，工程总价及付给承包方的酬金随工程成本而水涨船高，这不利于鼓励承包方降低成本，正是由于这种弊病所在，使得这种合同计价方式很少被采用。
(二)成本加固定金额酬金
采用这种合同计价方式与成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在成本上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。酬金一般是按估算工程成本的一定百分比确定，数额是固定不变的。计算表达式为： c=cd+f
式中，f——双方约定的酬金具体数额。
采用上述两种合同计价方式时，为了避免承包方企图获得更多的酬金而对工程成本不加控制，往往在承包合同中规定一些补充条款，以鼓励承包方节约工程费用的开支，降低成本。
(三)成本加奖罚
采用成本加奖罚合同，在签订合同时双方事先约定该工程的预期成本或称目标成本和固定酬金，以及实际发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。成本加奖罚合同的计算表达式为：
c=cd+f
c=cd+f+δf （cd＜co）
c=cd+f-δf （cd＞co）
式中，co一—签订合同时双方约定的预期成本；δf——桨罚金额(可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准)。
这种合同计价方式可以促使承包方关心和降低成本，缩短工期，而且目标成本可以随着设计的进展而加以调整，所以发承包双方都不会承担太大的风险，故这种合同计价方式应用较多。
(四)最高限额成本加固定最大酬金
在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。
例4：按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式。
a．成本加固定百分比酬金
b．成本加奖罚
c．成本加固定金额酬金
d．固定成本加固定酬金
e．最高限额成本加固定最大酬金
答案：a．b．c ．e
四、影响合同计价方式选择的因素
1．项目的复杂程度
2．工程设计工作的深度
3．工程施工的难易程度
4．工程进度要求的紧迫程度
第二节 建设工程招标投标价格
一、建设工程招标投标计价方法
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定了：施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。
(一)工料单价法
工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接费单价。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
工料单价法根据其所含价格和费用标准的不同，又可分为以下两种计算方法：
(1)按现行定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润(酬金)、税金等，即按现行定额费用标准计算。
(2)按工程量计算规则和基础定额确定直接成本中的人工、材料、机械消耗量，再按市场价格计算直接费，然后按市场行情计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金。
(二)综合单价法
工程量清单的单价，即分部分项工程量的单价为全费用单价，他综合了直接工程费、间接费、利润、税金等的一切费用。全费用单价综合计算完成单位分部分项工程所发生的所有费用，包括直接工程费、间接费、利润和税金等。工程量乘以综合单价就直接得到分部分项工程的造价费用，再将各个分部分项工程的造价费用加以汇总就直接得到整个工程的总建造费用，即工程标底价格。
综合单价法按其所包含项目工作内容及工程计量方法的不同，又可分为以下三种表达形式：
(1) 参照现行预算定额(或基础定额)对应子目所约定的工作内容、计算规则进行报价。
(2)按招标文件约定的工程量计算规则，以及按技术规范规定的每一分部分项工程所包括的工作内容进行报价。
(3)由投标者依据招标图纸、技术规范，按其计价习惯，自主报价，即工程量的计算方法、投标价的确定均由投标者根据自身情况决定。
一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低建设工程投资。
例5：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定了：施工图预算、招标标底和投标报价，其编制可以采用工料单价法和（ ）计价方法。
a．综合单价法
b．市场公认价法
c．套定额法
d．实物量法
答案： a
二、建设工程招标投标价格
(一)标底价格
标底价格是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，而非交易价格。招标人以此作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。同时，标底价格也是招标工程社会平均水平的建造价格，在工程评标时，招标人可以用此来衡量各个工程投标人的个别价格，用以判断投标人的投标价格是否合理，以此作为衡量投标人投标价格的一个尺度。
(二)投标报价
投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，然后根据投标策略确定投标价格，以争取中标并通过工程实施取得经济效益。因此投标报价是卖方的要价，如果中标，这个价格就是合同谈判和签订合同确定工程价格的基础。
编制投标报价的依据应是企业定额。企业定额应具有计量方法和基础价格，报价时还要以询价的办法了解价格信息，对企业定额中的基础价格进行调整后使用。
编制投标报价之前还要认真研究招标文件及工程量清单。
可以由企业自己编制报价和投标书，也可以委托代理机构代为编制，企业自行决策。
(三)评标定价
中标价必须是经评审的最低报价，但不得低于成本。那么如何界定成本，如果有招标标底的，可以用两种办法确定：一是招标标底扣除招标人拟允许投标人获得的利润(或类似工程的社会平均利润水平统计资料)；二是把计算标底时的直接工程费与间接费相加便可得出成本。如果不设标底的，则难以界定。只能由评标委员会的专家根据报价的情况，把低报价，其施工组织设计中又无具体措施的，认为是以低于成本的报价投标者，予以剔除；或专家根据经验判断其报价是否低于成本。
例6：中标价必须是经评审的最低报价，但不得低于（ ）。
a．直接成本价 b．标底价c．预算价 d．成本
答案：d
中标者的报价，即为决标价，即签订合同的价格依据。
所以招标投标定价方式也是一种工程价格的定价方式，在定价的过程中，招标文件及标底价均可认为是发包人的定价意图；投标报价可认为是承包人的定价意图；中标价可认为是两方都可接受的价格。所以可在合同中予以确定，合同价便具有法律效力。
练习题：
一、单选题：
1、总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额，即总价。它是以设计图纸和工程说明书为依据，由（）确定的。
a．招标
b．监理工程师
c．发包方
d．承包方与发包方经过协商
标准答案：d
解 析：解题要点：总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额，即总价。它是以设计图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过协商确定的。
2、单价合同是指（）内的分部分项工程内容填报单价，并据此签订承包合同，而实际总价则是按实际完成的工程量与合同单价计算确定，合同履行过程中无特殊情况，—般不得变更单价。
a．承包方提供的工程量清单
b．承包方中标的工程量清单
c．承包方按发包方提供的工程量清单
d．监理工程师提供的工程量清单
标准答案：c
解 析：解题要点：单价合同是指承包方按发包方提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价，并据此签订承包合同，而实际总价则是按实际完成的工程量与合同单价计算确定，合同履行过程中无特殊情况，—般不得变更单价。
3、固定价在合同的实施期间不因 ()等因素的变化而调整的价格。
a．资源价格
b．供应价格
c．市场价格
d．国际价格
标准答案：a
解 析：解题要点：固定价，是指合同总价或者单价，在合同约定的风险范围内不可调整，即在合同的实施期间不因资源价格等因素的变化而调整的价格。
4、一般情况下，综合单价法比（）能更好地控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低建设工程投资。
a．固定价法
b．总价法
c．预算单价法
d．工料单价法
标准答案：d
解 析：
解题要点：一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低建设工程投资。
5、单价法和实物法编制施工图预算的主要区别是（）。
a．计算工程量的方法不同
b．计算利税的方法不同
c．计算直接费的方法不同
d．计算其他直接费、间接费的方法不同
标准答案：c
解 析：解题要点；单价法编制施工图预算时计算直接费采用的公式为：单位工程施工图预算直接费=∑（程量x预算综合单价）
而实物法编制施工图预算时计算直接费采用的公式为：单位工程预算直接费=∑（工程量x人工预算定额用量x当时当地人工工资单价）＋∑（工程量x材料预算定额用量x当时当地材料预算价格）＋∑（工程量x施工机械台班预算定额用量x当时当地机械台班单价）
二、多选题：
6、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用三种方式：（）。
a．成本加奖金
b．可调价
c．固定价
d．成本加酬金
e．固定加酬金
标准答案：b, c, d
解 析：解题要点：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用三种方式：固定价、可调价和成本加酬金。建设工程承包合同的计价方式按国际通行做法，又可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
7、可调总价适用于（）规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。
a．工程内容
b．工程特征
c．技术经济指标
d．合同内容
e．概算定额
标准答案：a, c
解 析：解题要点：可调总价适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。
8、成本加酬金以这种计价方式签订的工程承包合同，有明显缺点是（）。
a．承包方对工程总价不能实施有效的控制
b．发包方对工程总价不能实施有效的控制
c．监理方对工程总价不能实施有效的控制
d．承包方对降低成本也不太感兴趣
e．发包方对降低成本也不太感兴趣
标准答案：b, d
解 析：解题要点：成本加酬金：
以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低成本也不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式，其条款必须非常严格。
9、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定了：施工图预算、招标标底和投标报价由（）构成。
a．成本b．利润c．差价d．税金e．费用
标准答案：a, b, d
解 析：解题要点：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第五条规定了：施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。
10、工程量清单的单价，即分部分项工程量的单价为全费用单价，他综合了（）等的一切费用。
a．直接工程费
b．间接费
c．材差
d．税金
e．利润
标准答案：a, b, d, e
解 析：解题要点：工程量清单的单价，即分部分项工程量的单价为全费用单价，他综合了直接工程费、间接费、利润、税金等的一切费用。
