第五章建设工程设计阶段的投资控制（二）
第三节 设计概算的编制与审查
一、设计概算的内容和作用
(一)设计概算的内容
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。
设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
例1：
设计概算分为（ ）三级。
a．单位工程概算
b．单项工程概算
c．分部分项概算
d．单项工程综合概算
e．建设工程总概算
答案：a． d．e
(二)设计概算的作用
1．国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据；
2．设计方案经济评价与选择的依据；
3．实行建设工程投资包干的依据；
4．基本建设核算、“三算”对比、考核建设工程成本和投资效果的依据。
二、设计概算的编制方法
(一)设计概算的编制依据和编制原则
1．设计概算的编制依据
设计概算的编制依据是：
(1)经批准的有关文件、上级有关文件、指标；
(2)工程地质勘测资料；
(3)经批准的设计文件；
(4)水、电和原材料供应情况；
(5)交通运输情况及运输价格；
(6)地区工资标准、已批准的材料预算价格及机械台班价格；
(7)国家或省市颁发的概算定额或概算指标、建安工程间接费定额、其他有关取费标准；
(8)国家或省市规定的其他工程费用指标、机电设备价目表；
(9)类似工程概算及技术经济指标。
2．设计概算的编制原则
编制设计概算应掌握如下原则：
(1)应深入现场进行调查研究；
(2)结合实际情况合理确定工程费用；
(3)抓住重点环节、严格控制工程概算造价；
(4)应全面完整地反映设计内容。
例2：编制设计概算应掌握的原则（ )。
a．应深入现场进行调查研究
b．结合实际情况合理确定工程费用
c．抓住重点环节、严格控制工程概算造价
d．应全面完整地反映设计内容
e．设计概算不受限制
答案：a．b． c．d
(二)单位工程概算的主要编制方法
1．建筑工程概算的编制方法
(1)扩大单价法
概算定额基价=概算定额单位材料费+概算定额单位人工费+概算定额单位施工机械使用费=∑（概算定额中材料消耗量×材料预算价格）+∑（概算定额中人工工日消耗量×人工工资单价）+∑（概算定额中施工机械台班消耗量×机械台班费用单价）
完整的编制步骤如下：
1)根据初步设计图纸和说明书，按概算定额中划分的项目计算工程量；
2)根据计算的工程量套用相应的扩大单位估价，计算出材料费、人工费、施工机械使用费三者之和；
3)根据有关取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金；
4)将上述各项费用累加，其和为建筑工程概算造价。
当初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确时；可采用这种方法编制建筑工程概算。
(2)概算指标法
由于设计深度不够等原因，对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目，可采用概算指标法编制概算。
用概算指标编制概算的方法有攻以下两种：
第一种方法：直接用概算指标编制单位工程概算。
当设计对象的结构特征符合概算指标的结构特征时，可直接用概算指标编制概算。
第二种方法：用修正概算指标编制单位工程概算。
当设计对象结构特征与概算指标的结构特征局部有差别时，可用修正后概算指标，再根据已计算的建筑面积或建筑体积乘以修正后的概算指标及单位价值，算出工程概算价值。
单位直接费修正值=原概算指标单位直接费—换出结构构件价值+换人结构构件价值
2．设备及安装工程概算的编制
设备及安装工程分为机械设备及安装工程和电气设备及安装工程两部分。设备及安装工程的概算由设备购置费和安装工程费两部分组成
(1)设备购置概算的编制方法
设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。
(2)设备安装工程概算的编制
1)预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价(预算定额单价)编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。
用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。
2)扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备，成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。
3)概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用．预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。
(三)单项工程综合概算的编制
综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程内各单位工程概算书汇总而成。
综合概算书是工程项目总概算书的组成部分，是编制总概算书的基础文件，一般由编制说明和综合概算表两个部分组成。
(四)总概算的编制
总概算是以整个工程项目为对象，确定项目从立项开始，到竣工交用整个过程的全部建设费用的文件。
1．总概算书的内容
总概算书一般由编制说明、总概算表及所含综合概算表、其他工程和费用概算表组成。
2．总概算表的编制方法
将各单项工程综合概算及其他工程和费用概算等汇总即为工程项目总概算。
三、设计概算的审查
(一)设计概算审查的意义
(1)有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。
(2)有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。
(3)有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。
(4)合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小了概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。
(二)审查的主要内容
1．审查设计概算的编制依据
(1)合法性审查。
(2)时效性审查。
(3)适用范围审查。
2．单位工程设计概算构成的审查
(1)建筑工程概算的审查
1)工程量审查；
2)采用的定额或指标的审查；
3)材料预算价格的审查；
4)各项费用的审查。
例3：建筑工程概算的审查（ ）。
a．工程量审查
b．采用的定额或指标的审查
c．材料预算价格的审查
d．概算系数法
e．各项费用的审查
答案：a．b． c， e
(2)设备及安装工程概算的审查
设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。
1)标准设备原价；
2)非标准设备原价；
3)设备运杂费审查；
4)进口设备费用的审查；
5)设备安装工程概算的审查。
3、综合概算和总概算的审查
(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是地确定项目总投资；
(2)审查概算文件的组成；
(3)审查总图设计和工艺流程；
(4)审查经济效果；
(5)审查项目的环保；
(6)审查其他具体项目。
(三)审查的方式
设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。
一般情况下可按如下步骤进行：
1．概算审查的准备；
2．进行概算审查；
3．进行技术经济对比分析；
4．调查研究；
5．积累资料。
第四节 施工图预算的编制与审查
一、施工图预算的内容
施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。
例4：施工图预算是根据批准的（ ）等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。
a．施工图设计
b．预算定额和单位计价表
c．施工组织设计文件
d．各种费用定额
e．概算
答案：a．b．c． d
二、施工图预算的编制依据
1．经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集；
2．施工组织设计；
3．工程预算定额；
4．经批准的设计概算文件；
5．地区单位计价表；
6．工程费用定额；
7．材料预算价格；
8．工程承包合同或协议书；
9．预算工作手册。
三、施工图预算的编制方法
(一)单价法
单价法就是用地区统一单位计价表中的各项工程工料单价乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接费。据此计算出其他直接费、现场经费、间接费，以及计划利润和税金，经汇总即可得到单位工程的施工图预算。
例5: 用单价法编制施工图预算的完整步骤有（ ）等。
a．计算工程量
b．套工料单价
c．编制工料分析表
d．计算并汇总造价
e．填工程量清单
答案：a．b．c． d
(二)实物法
实物法编制施工图预算是先用计算出的各分项工程的实物工程量分别套取预算定额，按类相加求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，再分别乘以当时当地各种人工、材料、机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费并汇总求和。实物法中单位工程预算直接费的计算公式为：
单位工程预算直接费=∑(工程量x材料预算定额用量x当时当地材料预算价格)+∑(工程量x人工预算定额用量x当时当地人工工资单价)+∑(工程量x施工机械预算定额台班用量x当时当地机械台班单价)
四、施工图预算编制案例（见书p98）
五、施工图预算的审查
（一）审查的内容
审查的详细内容如下：
1．审查工程量；
(1)土方工程
(2)打桩工程
(3)砖石工程
(4)混凝土及钢筋混凝土工程
(5)木结构工程
(6)地面工程
(7)屋面工程
(8)构筑物工程
(9)装饰工程
(10)金属构件制作
(11)水暖工程
(12)电气照明工程
(13)设备及安装工程
2．审查定额或单价的套用
(1)预算中所列各分项工程单价是否与预算定额的预算单价相符；其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与预算定额一致。
(2)有单价换算时应审查换算的分项工程是否符合定额规定及换算是否正确。
(3)对补充定额和单位计价表的使用应审查补充定额是否符合编制原则、单位计价表计算是否正确。
3．审查其他有关费用
其他有关费用包括的内容各地不同，具体审查时应注意是否符合当地规定和定额的要 求。
计划利润和税金的审查，重点应放在计取基础和费率是否符合当地有关部广寸的现行规定、有无多算或重算方面。
(二)审查的步骤
1．审查前准备工作
2．选择审查方法、审查相应内容
3．整理审查资料并调整定案
(三)审查的方法
1．逐项审查法
2．标准预算审查法
3．分组计算审查法
4．对比审查法
5．“筛选”审查法
6．重点审查法
例6：施工图预算的审查方法（ ）。
a．逐项审查法
b．标准预算审查法
c．分组计算审查法
d．技术审查法
e．“筛选”审查法
答案：a．b． c， e
练习题：
一、单选题：
1、设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至（）所需全部费用的文件。
a．交钥匙
b．竣工验收
c．结算后
d．竣工交付使用
标准答案：d
解 析：设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
2、设计概算可分单位工程概算、（）和建设项目总概算三级。
a．单项工程概算
b．单位工程预算
c．单项工程综合概算
d．建设项目概算
标准答案：c
解 析：设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。
3、设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，（）等，以及工具、器具及生产家具购置费概算等。
a．电气设备及安装工程概算
b．设备基础及安装工程概算
c．电气照明安装工程概算
d．弱电工程概算
标准答案：a
解 析：设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算等，以及工具、器具及生产家具购置费概算等。
4、设计概算中的单项工程概算可分为（）。
a．土建工程概算和安装工程概算
b．土建工程概算和设计安装工程概算
c．建筑工程概算和设备工程概算
d．建筑工程概算和设备及安装工程概算
标准答案：d
解 析：单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。其中，各单位工程概算包括建筑单位工程概算和设备及安装单位的工程概算。
5、单价法和实物法编制施工图预算的主要区别是（）。
a．计算工程量的方法不同
b．计算利税的方法不同
c．计算直接费的方法不同
d．计算其他直接费、间接费的方法不同
标准答案：c
解 析：单价法编制施工图预算时计算直接费采用的公式为：单位工程施工图预算直接费=∑（程量x预算综合单价）
而实物法编制施工图预算时计算直接费采用的公式为：单位工程预算直接费=∑（工程量x人工预算定额用量x当时当地人工工资单价）＋∑（工程量x材料预算定额用量x当时当地材料预算价格）＋∑（工程量x施工机械台班预算定额用量x当时当地机械台班单价）
二、多选题：
6、建筑工程概算包括（），（），通风、空调工程概算，电气照明工程概算，（），特殊构筑物工程概算等；
a．给排水、采暖工程结算
b．给排水、采暖工程概算
c．弱电工程概算
d．土建工程概算
e．概算比值系数法
标准答案：b, c, d
解 析：建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等。
7、建筑工程概算的编制方法有()等；
a．概算指标法
b．概算比值系数法
c．类似工程预算法
d．概算系数法
e．概算定额法
标准答案：a, e
解 析：建筑工程概算的编制方法有扩大单价法（概算定额基价）、概算指标法等。
8、施工图预算是施工图设计完成后，以施工图为依据，根据（）进行编制的。
a．设计概算
b．预算定额
c．取费标准
d．地区人工、材料、机械台班的预算价格
e．单项工程概算
标准答案：b, c, d
解 析：设计预算是施工图预算的简称。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。
9、审查施工图预算的意义（）。
a．有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金
b．有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算
c．有利于施工图设计完善，控制施工中变更增加
d．有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平
e．有利于施工承包合同价的合理确定和控制
标准答案：a, b, d, e
解 析：审查施工图预算的意义
(1)有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算。
(2)有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。
(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。
(4)有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。
10、审查施工图预算时，分组审查法与全面审查法相比，具有（）的特点。
a．审查效果好
b．工作量小
c．适用范围广
d．审查全面
e．审查速度快
标准答案：b, e
解 析：全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一全部进行审查的方法。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，缺点是工作量大。分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，其工作量相对较小。
