2007年河南省公务员考试申论真题（参考答案）
参考答案
一依据给定资料内容。简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因。限字内。分
【参考答案】洋垃圾买卖问题形成的根本原因：一方面“有人在卖”，从国外看，发达国家为了避免高昂的处理费用及环境污染，迫切希望把“洋垃圾”“卖”到发展中国家以转嫁危机。从国内看，少数人以环境污染为代价，购入“洋垃圾”以期获得转卖后的高额利润。另一方面原因是“有人在买”。我国居民消费能力不强，“物美价廉”的“洋垃圾”存在一定的“市场”，同时消费观念不强，加之市场监管不足，为“洋垃圾”的“入侵”提供了“温床”。
二你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题。提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总宇数字内。分
【参考答案】解决“洋垃圾”问题的办法：
完善环境保护政策和法律制度。一些国家的“垃圾舰队”大举向中国“入侵”，洋垃圾进入中国的事件屡屡发生，表明中国的环境保护政策与法律在适应国际竞争规则方面存在着问题，需要得到进一步完善。
相关部门要加强有效监管。各级海关、环保部门应进一步强化对废物进口的监管，加大打击非法进口废物的力度，始终保持对洋垃圾进口监控和打击的高压态势。海关应加大进口审单、风险分析、现场查验等各道通关环节的监管力度，环保部门应加大受理、审查、审批危险废物出口申请的各个环节的监管力度。
提高环境标准，引导和惩治相结合。杜绝洋垃圾的入侵，可以考虑适当提高环境标准，以国际通行标准来限定进口贸易，也要考虑如何引导“洋垃圾”商人从事其他加工产业。对于一些不良商家和甘愿充当洋垃圾运输工具的人，要用法律和道德的双重审判，让他们为之付出应有的代价。
加强环保宣传工作，提高环保意识对于控制“洋垃圾”是很重要的。各国尤其是发展中国家，有必要利用各种宣传工具对危险废物的危害和巴塞尔公约的基本原则进行大力宣传，我国作为发展中国家，也应该大力宣传控制“洋垃圾”的相关措施和方案。
三以《洋垃圾控制与治理中的国家作用》为题写一篇字以内的论文。要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚。语言顺畅，书写工整，限宇内。分
【参考答案】
洋垃圾控制与治理中的国家作用
治理和防范发达国家对我国的洋垃圾输入，国家作为主体是不可或缺的中坚力量，只有从整体上、各个方面配合治理和防范才会收到效果。洋垃圾的治理是一个国家行为，在控制和治理中国家应当起到的作用和制定的相应对策如下：
完善法制，加大执法力度是有效控制的根本。
完善环境立法和强化环境执法。虽然我国现已基本上形成了环境保护的法律体系。但是，我国的环境保护法律、法规和有关环境标准存在一些不适应市场经济需要的问题。在执法方面，存在着有法不依、执行不力、职责不清的现象。要解决这些问题，就要完善我国的环境立法，制定一些与实施环境保护法相配套的程序性法规。同时加强环境执法队伍的建设，吸收一些受过专业训练、具有专业技能、高素质的人员肩负我国环境保护的重担。
完善控制政策是控制的有效保证。
把行政干预与经济手段结合起来，应对进口限制类废物开征环境补偿进口税，该税收主要用于建立控制污染转移专项基金；根据环境检测能力、进口历史沿革和有效控制需要，指定若干个限制进口类废物的进口口岸，从事该类废物的进口，其他口岸不得进口；每类废物指定若干家进口公司并配备环保人员，从事该类废物的进口，其他公司不得进口。
强化管理是控制的有效手段。
控制危险废物应以预防为原则，以全国禁止为目的，变事后被动处理为事前主动防范，力求把危险废物拒于国门之外。建立打破部门、地区界限的危险废物控制协调机制，国家主要部门和省市区参加，明确职责。
加强国际合作是控制洋垃圾的关键。
在国际谈判中，既要求建立环境影响补偿基金发达国家应提供资金、技术援助，又要求出口国采取切实可行的措施禁止难处理废弃物越境转移；建立难处理废弃物出口商档案，加强与各国的信息交流；探讨与国际绿色和平组织等这类国际民间大型组织合作，建立洋垃圾在未到达我国前的预警机制，拒洋垃圾于国门之外。
提高我国的环境标准。
环境标准是国家环境政策的和环境立法在技术上的具体体现，是环境法律体系的有机组成部分。由于我国的环境标准过低，给发达国家和地区提供了转移污染的可乘之机。
推行公众参与环境管理的政策。
加强环境宣传力度，特别是大力宣传外国污染转嫁给我国带来的环境危害后果，使人民群众深刻认识到污染转嫁对中国环境的巨大破坏性。应采取有效措施保障公众参与环境管理与监督的权利，依靠群众的智慧，及早地发现并解决污染转嫁问题。
