同志们：
刚才，省海洋与渔业局对去年度的工作先进单位进行了表彰，我也向受到表彰的单位表示衷心祝贺！同时向辛勤工作在海洋与渔业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问！过一会儿，赵利民局长将对今年及今后一个时期的海洋与渔业工作作具体部署，这些部署利民局长向我汇报过，这次会议还印发了很多实施办法，说明海洋与渔业局已经把20XX年全省海洋与渔业工作理得很清楚了，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定20XX年全省海洋与渔业工作取得的成绩
20XX年全省海洋与渔业系统以科学发展观为统领，按照省委、省政府“两创”总战略，认真贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针，在改革创新中谋发展，在克难攻坚中求突破，海洋与渔业工作取得了新成绩，呈现了新面貌。回顾一年来的工作，我认为有以下几个方面的特点。
一是强化综合管理和服务，做好海洋这篇大文章。去年，省海洋与渔业局紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真履行职责，深入搞好调查研究，配合提出了有前瞻性、高价值的政策建议，积极当好省委、省政府的参谋助手，为我省发展海洋经济、推进“海上浙江”建设等重大战略举措发挥了重大作用。全省海洋经济快速发展，去年海洋经济生产总值达到2677亿元，同比增长14.2%，海洋产业结构进一步优化。用海秩序进一步规范，新、老用海项目登记发证率分别达到100%和90%以上，基本实现纳轨管理。采取有力措施努力化解供海矛盾，全省新增海域确权203宗、面积22.5万亩，为缓解用地紧张局面、保障重大项目用海需求作出了积极贡献。加强海洋环境监测监管和生态修复，海洋生态环境状况有所好转。
二是强化结构调整，做强现代渔业这个大产业。去年，全省海洋与渔业系统一手抓水产养殖主导品种发展，一手抓水产品精深加工、推进现代渔业建设，取得了明显成效。去年渔业经济总产出1293.5亿元，同比增长3.2%；水产品总产量504.64万吨，基本保持稳定；涉渔休闲业综合产值超过40亿元；渔民年人均纯收入达到11029元，同比增长13.4%。推进渔业科技创新，推行渔业标准化示范生产。国内捕捞和远洋渔业生产在结构调整中稳步发展。狠抓水产品质量安全监管，通过强化生产过程监管、标准化示范推广等堵疏结合的手段，水产品品质有效提升，市场竞争力不断增强，质量抽检总合格率达到98.3%。
三是强化建设与管理，做好海洋与渔业基础设施这个大体系。去年，通过出台政策性文件进行规划引导，深化前期工作，搞好建设开工项目的服务保障，标准渔港建设全面推进。标准鱼塘超额完成年度工作目标，并在改塘机制方面取得了新突破。推行渔业安全生产社会化管理，平安渔场建设稳步推进，渔业生产安全状况进一步改善，安全生产各项主要指标明显下降。海上渔船安全救助信息系统建设顺利推进，到去年底，全省已有1万多艘渔船安装了AIS防碰撞设备或卫星船载终端，碰撞事故大幅下降，深得渔民欢迎，这项工作走在了全国前列。强化渔业资源保护管理，促进渔业生态安全，全省各级在大江大河等渔业水域增殖放流各类水产种苗2.5亿尾，有效促进渔业资源恢复、水域环境改善，同时也直接推动了渔民增收。
二、以科学发展观为指导，坚定信心，不断开创海洋与渔业工作新局面
从历史来看，有专家曾把人类文明的历史分为陆地文明、海洋文明和太空文明三个时代。近代以来，代表海洋文明的西方国家，推行以工业经济为主要特征的现代文明取得了世界的霸权地位。随着全球化进程的深入发展，当前我国还处于由传统农耕文明向现代海洋文明的转型。从国际来看，美国、日本、英国等西方主要国家，海洋发展战略清晰，海洋管理法规体系完备。如美国，上世纪90年代以来，就制定了一系列海洋发展战略规划，20XX年出台了《21世纪海洋蓝图》，并随即提出了《美国海洋行动计划》；日本在上世纪60年代就推行“海洋立国”战略，20XX年发布了第一部海洋白皮书，提出对海洋实施全面管理。相比较而言，我国的海洋战略和海洋法规体系还需要加紧制定完善、快步跟上。当然，我刚才简单说的这些，更多是属于国家层面来思考的，是一个需要全社会系统来思考的问题。但浙江作为我国沿海发达地区，作为改革开放的先发地带，作为海洋大省，我们的海洋工作者应该要进行一些战略方面的思考和探索。改革开放以来形成的、以创业创新为核心的浙江人精神，某种程度上可以说就得益于海洋文明的精髓，也就是它的开拓性、多元性和兼容性，因此，宁波、温州等沿海地区成为改革开放的先行实践者和成功者，也得益于这个道理。新时期新形势下做好海洋与渔业工作，要求我们始终秉承改革创新的精神，进一步强化“三个意识”。
一是强化科学发展的意识。要坚持以科学发展观为指导，进行海洋文化、海洋经济发
www.babaimi.com 展的战略性思考。要十分珍惜滩涂、岛屿、岸线等宝贵资源，正确处理好开发利用和科学保护的关系，强化法规政策的执行力，推进综合管理，依法维护好用海秩序，防止陆地上存在的土地粗放利用和工业污染问题在海洋上重演。要大力推进现代渔业生产，依靠科技创新和机制完善，推行标准化示范区建设，避免无节制滥捕和以资源的粗放利用发展水产品加工，防止渔业资源衰竭，促进科学发展。二是强化大局意识。当前，海洋经济发展方兴未艾，对经济社会发展的贡献度逐渐增强。特别是我省人多地少，但海域空间相对广阔，资源较丰富，发展海洋经济是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。受金融危机影响，在整个经济形势普遍非常困难的这个特殊时期，全省海洋与渔业系统都要牢牢把握服务大局的意识，充分挖掘海洋与渔业领域的潜力和优势，通过我们的扎实工作，为扩大内需和经济增长做出积极的贡献。
三是强化民生意识。要想方设法增强渔民的增收本领，拓宽增收渠道，创造增收机会。在渔民转产专业和滩涂地征用过程中，要切实维护渔民的合法权益。要始终把渔民的安全摆在首位，全面加强海洋与渔业基础支撑体系建设，强化执法与监管力度，创新渔业安全监管方式，确保渔业安全生产事故逐年有所下降，保障渔民安全生产。
这里我强调两个观点，一是全省海洋与渔业系统全体干部要不断提升自己的能力和水平。海洋经济工作面很宽、要求很高、任务很重，现在海洋经济综合协助服务的职能放在海洋与渔业部门，这既是对大家的信任，也要求大家必须提升自己的素质、视野、水平，我们自身能力水平提升了，这样在做规划、做统筹时，就会得到其他部门的支持和配合。二是就渔业工作来讲，以人为本最后的落脚点在哪里？我认为一个是保障质量水产品的市场供应，让城乡居民都能吃到优质、营养的水产品；另一个是保障渔民的就业，民生问题关键是就业，老百姓能安居乐业了，社会就稳定了。新时代赋予了海洋与渔业系统新的使命、新的要求，海洋与渔业系统干部职工一定要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照“保增长、抓转型，重民生、促稳定”的工作方针，牢固树立“三个意识”，锐意进取，扎实工作，努力发展海洋经济、推进现代渔业生产。
三、今年要着重抓好的几项工作
今年海洋与渔业工作赵利民同志将具体布置，有几项重点工作我再强调一下：
一是要全力服务海洋经济发展。要把服务海洋经济发展、推进“海上浙江”建设，作为当前围绕中心、服务大局的主要任务来抓，当好多提政策建议的谋士，做好积极实践推行的干将。要扎实做好第四次全省海洋经济工作会议的筹备工作，确保会议圆满成功。要加强规划引导，有效限制“低小散杂”项目盲目上马，防止出现海域资源“蚂蚁搬家”的现象。要高度重视海域生态环境安全监管和修复工作，切实保护海洋生态环境。今年对我们海洋经济工作来说是个难得的机遇年，省、市、县各级都要抓住机遇，统一大家对海洋经济工作的认识，解决一些基础性、长远性的问题，努力在某些工作上有所突破。
二是要强化海洋与渔业资源管理。要加快《海洋功能区划》中期评估和修编工作，抓紧编制完成无居民海岛开发利用和保护规划，增强区划、规划的前瞻性、控制性和可操作性。要推进综合管理，严格用海审批，规范用海秩序，进一步加强对滩涂、岸线、海岛等资源的管理，保证海域资源的科学合理利用。要继续严格执行渔船“双控”制度，探索限额捕捞、渔民准入等办法，把捕捞强度控制在资源能承受的范围之内，如果我们能在捕捞作业时控制一点，这比在海上投入几千万元钱搞增殖放流效果要得多；认真组织实施新的伏季休渔制度；继续开展大规模渔业资源增殖放流工作，增加水域资源量，保护生物多样性，实现资源的永续利用。
三是要大力发展现代渔业。加快建设现代渔业，不断提高渔业的综合竞争力，要“抓好三大重点，完善两大保障”。三大重点：一是挖潜，要大力发展高效生态养殖业，抓好水产品品质提升工程，提高品质和单产，增加单位水体产出效益。二是外拓，要扶持远洋渔业和涉渔休闲、服务等产业发展，充分利用好国际渔业资源，不断增加渔业的融合度和扩散度，拓展新的发展空间。近海渔业资源有限，不可能再有大的增长，但休闲渔业潜力就很大，去年增长了13%，今年再增上个15%也完全有可能；再一个就是要鼓励企业走出去，积极发展远洋渔业，合理利用外国和公海渔业资源，政府从什么方面给予支持，要认真研究。三是延长产业链，要支持水产品加工、流通业发展，提高附加值，帮助渔农民多渠道增收。两大保障：一是要完善渔业经营体制，推进经营制度改革，积极培育新型市场主体，提高渔业的产业化水平。二是要完善渔区公共服务，全面落实渔技推广责任制度，切实加强对渔农民的职业培训，有序发展小额贷款公司等渔区微型金融服务组织，进一步扩大渔业政策性互助保险的覆盖面
www.babaimi.com 。渔业互保工作这几年做了很多工作，总的是好的，走在了全国前列，但要继续努力，关键要注意两个方面问题，一是要控制管理成本，二是要严格监管到位，这么大的资金量不能出问题，不能有违纪违法的事情发生。在这个基础上，进一步扩大业务，探索创新其他服务。四是要加强海洋防灾减灾体系建设。要全面加快标准渔港建设，今年计划建设38个渔港项目，预计投资3亿多，相关市、县一定要加强组织领导，明确目标，落实责任，加强项目进度、质量、投资、安全的管理，保质保量按时完成建设任务，尽早发挥渔港“防灾减灾，服务渔民”的作用。要加快进度，全面完成渔船安全救助信息系统建设任务，真正把这项民心工程、德政工程办实办好。要认真组织开展“全员素质提升年”活动，深入研究推广防范渔业安全事故的长效机制，切实加强管理能力、监督能力和执法能力，确保渔业安全事故率不断下降。另外，根据气象部门的预计，今年是各类气象灾害相对偏重年份。沿海各地一定要高度重视防灾减灾工作，克服麻痹侥幸思想，未雨绸缪，早作准备，排查薄弱环节，突出防范重点，确保“不死人、少伤人”，最大限度地减少生命财产损失。
我就讲这些，谢谢大家。
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