确保先进性教育活动成为农民群众满意工程

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正文：    开展第三批保持共产党员先进性教育活动，对于巩固党的执政基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，加快建设社会主义新农村，进一步开创农村经济社会发展的新局面，具有十分重大的意义。咸阳市围绕建设社会主义新农村的主题，把中央、省委的要求与农村实际紧密联系起来，找准先进性教育活动与“三农”工作的结合点，精心谋划，强化措施，讲求实效，使先进性教育活动真正成为农民群众满意工程。   　                                          坚持一条原则——开门搞教育   　　开展先进性教育活动，不仅要组织评价，更要接受群众评价；教育活动的成效，不仅要让党员满意，更要让群众满意。咸阳市坚持把开门搞教育贯穿到先进性教育活动的全过程，把全体党员置于“阳光之下，让群众全程参与、全程评议、全程监督，力求做到问题到群众中去找、整改到群众中去抓、效果到群众中去看、满意度到群众中去评。教育活动一开始，我们将《实施意见》及具体方案全面公布，把党组织和党员该干什么、不该干什么，要解决什么问题、达到什么程度等，以“明卡”的形式发给党员群众，大张旗鼓地进行宣传发动，既让基层党组织和广大党员明确工作方向和目标，又让农民群众知道开展教育活动的重大意义、目的要求和方法步骤等，极大地调动了党员群众参与先进性教育活动的热情和积极性。在组织党员干部学习讨论的同时，我们吸收有一定学习能力、思想觉悟较高的农民群众参与学习，围绕如何做大做强特色产业、改善村容村貌、增加群众收入等实际问题，共商加快发展的新思路、新措施，有效避免了“暗箱操作”和“闭门讨论”，赢得了群众的认可和理解。结合学习讨论，我们坚持及早动手，边学边改，通过“万人问卷”、“千户走访”等途径， 广泛征求群众意见，充分依靠群众、相信群众、发动群众帮助党员进行整改。积极推行党务公开，把党员履行义务和行使权利情况、党费收缴情况、重大决策情况等10多项内容，一一向群众公开，自觉接受群众评判和监督。按照群众意见和要求，我们采取得力措施，有针对性地解决宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面存在的突出问题，确保了先进性教育活动不图形式、不走过场。   　　                                 紧扣一个主题——加快建设社会主义新农村   　　建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。中央和省委明确提出，要把建设社会主义新农村作为第三批先进性教育活动的主题，推进农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明和谐发展。对咸阳这样一个农业大市而言，这是一个极其难得的大好机遇。为此，我们以科学发展观为指导，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，上下联动，真抓实干，确保了新农村建设开好局、起好步。一是精心实施“2＋5”工程，推动农村经济社会协调发展。结合先进性教育活动，启动实施了以农业产业化、劳务输出和农村道路建设、小城镇建设、绿色家园建设、农村“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）、扶贫开发为主要内容的“2＋5”工程。总结推广旬邑县新农村建设经验，科学制定村镇建设规划，集中开展村容村貌整治活动，迅速掀起了新村建设热潮。为了让农民群众下卫生厨房、上卫生厕所、每周洗一次澡，大力开展以沼气为纽带的改水、改厕、改灶、改圈工作，使农村群众生产生活条件得到较大改善。同时，针对我市旱腰带地区贫困程度深、涉及群众多的实际，坚持“政府统一 筹划、资金政策捆绑、特色项目带动、整村整片推进”的思路，在原来每年财政扶持资金1200万元的基础上，再拿出1000万元用于旱腰带地区扶贫开发，帮助群众发展生产、脱贫致富。二是发动社会力量，形成齐抓共建的合力。建设社会主义新农村，是全党和全社会的共同责任。市委结合先进性教育活动，提出了“一联四包”的工作举措。即：建立领导干部先进性教育活动联系点，组织174个部门包扶174个贫困村、一千户企业包扶一千个贫困村、一百所城市学校包扶一百所乡村学校、三十所医院包扶三十所乡村医院。通过严格落实领导责任，强化检查考核，有力推动了村村通油路、通自来水、通电话、通闭路电视等任务的落实，受到广大农民群众的普遍欢迎。三是坚持以人为本，重关心农村弱势群体。各级党员领导干部纷纷深入基层、深入群众，积极开展“扶贫帮困送温暖”活动，与群众同吃同住同劳动，诚心诚意为困难群众排忧解难。全市共走访慰问五保户、贫困户和老党员10066户，落实帮扶项目1079个，捐助物款403万元，把党和政府的关怀送到了群众的心坎上。   　  　                              抓住一个关键——加强农村基层党组织建设   　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者和实施者。我市农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些基层党组织软弱涣散、党员文化程度低、队伍老化、带领群众加快发展的能力不强等突出问题。与此同时，在改革大潮中，全市农村也涌现出了一大批思想解放、勇闯市场的致富能人，成为发展农村先进生产力的率先实践者。基于此，市委按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，抓住关键，强化措施，着力增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是在选好带头人、配强班子上下功夫。以“四培双带两示范”为载体，注意把党员培养成致富能手，把农村致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部，把优秀党员中的致富能手培养成村两委会主要干部，真正把具有代表能力的人选进村级班子。同时，放开视野，拓宽渠道，注重从大中专毕业生、返乡青年、退伍军人中培养选拔村干部，鼓励政治素质高、在外创业成功并热爱家乡的致富能人回村担任干部。如我市礼泉县白村党支部书记李朝鲜、渭城区南朱刘村党支部书记朱建平等，就是在外创业成功后，回到家乡带领群众共同致富的先进典型。二是在强化组织功能、创新运行模式上下功夫。结合第六次村民委员会换届选举工作，加大合村并村力度，积极推行村党支部书记、村委 会主任“一肩挑”或班子成员交叉任职，使村级组织设置更加合理，农民负担明显减轻。在全市推广了礼泉县叱干镇把党组织建在农业产业化的链条上、市场经济的载体上和新经济组织与各种协会上的经验，加快构筑以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系，有效发挥了农村基层党组织的政治核心作用。同时，大力推广秦都区古渡办农研会的经验，每月定期组织各村党支部书记、村委会主任及村民代表，对一些热难点问题集体“会诊”，集思广益，群策群力。三是在激活“细胞”、提高党员素质上下功夫。重视抓好农村党员干部教育工作，创新培训模式，着力解决农村党员队伍青黄不接的问题，切实提高党员干部执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾和解决自身问题的能力。通过开展先进性教育活动，一大批农村党员走在了治穷致富队伍的前列，一大批年富力强的致富带头人被凝聚在党组织周围，党员队伍的生机和活力逐步显现出来，为建设社会主义新农村提供了坚实的组织保障。
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