加强党的先进性建设 奋力打造实力平安诚信辽阳

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正文： 加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。党的先进性从来都是具体的、历史的，加强党的先进性建设也必须具体地、历史地体现在执政实践中，通过不断提高辽阳的发展能力、对利益关系的调节能力、对社会各阶层的整合能力、对社会意识的主导能力、对各种问题的化解能力，加强党的先进性建设。今年以来，面对振兴老工业基地的全新实践，市委提出了打造实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳的发展思路，这是从全市实际出发，大力加强党的先进性建设的重要载体和实现形式。打造实力辽阳，用经济实力提高城市地位在加快发展的执政实践中检验先进性 　　加强党的先进性建设，首要任务就是全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持把党的先进性落实到发展先进生产力上来。当前，辽阳已进入经济快速发展的新时期，全市经济连续两年保持了16％以上的增速，经济综合实力跻身全国百强市，振兴辽阳老工业基地实现良好开端。但是，我市经济总量小、运行质量和效益不高、经济增长方式粗放等难题还没有完全破解。在全球经济一体化日益发展，国内外竞争日趋激烈的形势下，特别是面对振兴老工业基地和沿海地区开放两大机遇，加强先进性建设，重中之重就是解决发展中的矛盾和问题，全力打造实力辽阳。打造实力辽阳，就是要走新型工业化道路，不断壮大经济总量，推动产业升级，增加财政收入，增强社会保障能力，提高社会事业发展水平，改善人民生活，使辽阳全国综合实力百强市地位不断巩固和发展，成为辽宁中部城市群具有特色和活力的重要支撑，努力走在发展的前列。这种实力，是建立在城乡统筹发展、区域统筹发展、经济社会统筹发展、人与自然和谐发展基础上的，是速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调的实力。按照这样的目标定位，我们要把“特色”和“活力”作为实力辽阳的两大主题来抓，凭借区位、资源、产业三大优势，全方位融入沈阳经济区。围绕“特色”这个主题，一方面要抓住振兴老工业基地的重大机遇，做强特色经济，全力发展特色产业集群，提升石化产品加工、冶金建材和有色金属加工、装备和汽车零部件、农产品加工四大支柱产业档次，大力发展高新技术产业，抓好100个块状经济专业村。一方面要抓住沿海地区开放的重大机遇，在开放观念、开放机制、开放目标、开放环境上向沿海省份看齐，加强对重点行业、重点企业的招商引资工作，加快开放型经济体系建设。围绕“活力”这个主题，要进一步激发振兴活力，把辽阳民营经济的活力和体制机制活力充分挖掘出来，全力破解阻碍经济发展的体制性和机制性矛盾，以新体制、新机制加速经济结构转换、加速经济体制转轨、加速增长方式转变，努力把辽阳建设成为经济发达、生活富庶、社会文明、环境优美的现代化生态型新兴工业城市。打造平安辽阳，用平安环境促进城市升位在维护稳定的执政实践中体现先进性 　　改革开放以来，我市社会结构发生了重大变化，社会结构由一元变成多元，由简单变得复杂。当前，全市人均GDP已近1800美元，这标志着辽阳在进入快速发展期的同时，也进入了“矛盾多发期”。特别是近几年，集体上访问题还比较突出，群体性事件时有发生，刑事案件高发势头还没有得到有效控制。面对社会转型、体制转轨时期的社会矛盾，我们深深体会到，发展是硬道理，稳定也是硬道理；发展是政绩，稳定也是政绩；富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的根本职责。加强先进性建设，当务之急必须把打造平安辽阳作为现实的执政考验，在“促一方发展、保一方振兴”的实践中体现先进性。打造平安辽阳，就是要努力构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，建立严密的社会治安综合防控体系，形成良好的社会秩序，人民群众安全感显著增强，社会矛盾和纠纷及时得到化解，安全生产切实得到加强。这种平安，是宽领域、大范围、多层面的“大平安”，必将推动辽阳经济更加发展，政治更加稳定，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加安康。当前，打造平安辽阳的关键就在于用统筹的理念，加快建设上下贯通、左右协调、覆盖各个领域的工作网络，进一步完善基层维护稳定工作网、社会保障安全网、公共卫生安全网、社会便民服务网、应急反应工作网、经济安全保障网，切实做到“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”。在工作摆布上，要坚持领导精力、工作力量、具体措施、目标责任“四个下移”，广泛开展平安县（市）区、平安社区、平安大道、平安公共场所、平安企业、平安学校等各具特色的创建活动，不断拓宽创建领域，提升创建档次，扩大创建成果，以各个平安的小“单元”，构筑“平安辽阳”的大格局，促进社会长期和谐稳定，努力把我市建设成为全省最安全的地区之一。在具体工作中，一方面要带着责任保民安，始终保持“严打”高压态势，深入开展打击抢劫、盗窃犯罪的专项行动，切实解决好社会治安中存在的突出问题，加大社会矛盾排查调处工作力度，认真做好人民群众的来信来访工作，不断增强人民群众的安全感。一方面要带着感情保民生，认真抓好新增就业5万人、社保扩面10万人、解决拖欠农民工工资、29.96万平方米棚户区改造、采煤沉陷区治理、推广农村新型合作医疗、安全生产专项整治、实施扶贫开发工程等八件大事，使人民群众安居乐业。打造诚信辽阳，用诚信建设提升城市品位在优化环境的执政实践中保持先进性 　　党的十六大在阐述思想道德建设问题时提出了“以诚实守信为重点”的论断，指出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，具有很强的指导性和针对性。现代社会是诚信需求日益增长的社会，特别是在经济全球化时代，伴随着信息化的发展和网络经济的兴起，诚信已成为扩大交往、走向世界的通行证；由诚信而带来的利益和由缺乏诚信而导致的损害，将因经济全球化而成倍放大。振兴辽阳老工业基地，不仅是经济结构、体制机制和增长方式的转型过程，也是道德规范和人文精神的重构过程。因此，我们必须以诚信建设支撑新一轮发展，把诚信建设当成“软实力”，传播诚信知识，普及诚信规范，构建诚信体系，健全监督机制，强化保障措施，树起辽阳诚信的旗帜。打造诚信辽阳，就是要在建设社会信用体系的基本框架下，建设政府信用、企业信用、社会中介机构信用和个人信用四大信用主体，全面改善辽阳社会信用状况，使“诚实守信”成为辽阳人的自觉行为。这种诚信，不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源，是辽阳城市文明程度和经济发展环境的一个窗口。要强化政府诚信，树立“诚信政府”形象，将各级政府建成“有限”政府、“服务”政府、“阳光”政府、“法治”政府和高效政府。要加强企业诚信建设，推动企业走诚信经营道路，全面建立和完善企业信贷登记咨询系统、纳税等级评定制度，建立相应的管理机制，实施企业质量信用等级评价制度，全面建设企业信用信息征询平台。要加强社会中介机构诚信建设，促进中介服务业规范发展，加强对社会中介机构的监管，进一步规范中介市场秩序，对登记在册的社会中介机构进行清理整顿，从严打击非法中介机构及非法中介行为，完善社会中介机构的市场准入制度，促进中介市场良性发展。要建立个人诚信体系，夯实诚信辽阳基础，建立全市统一的个人信用信息数据库，分步骤、有计划地推进个人诚信建设，提高市民的诚信意识，抓紧构筑与市场经济相适应的个人经济规范，积极培育个人诚信的内在素质和外部环境。 　　打造实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳，关键在于各级领导干部执政能力的提高，关键在于各级党组织和广大党员战斗堡垒作用和先锋模范作用的发挥。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实中央和省委的要求，扎实搞好这一教育活动，用加强党的先进性建设的实际行动，为打造实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳提供重要保证。     (作者系中共辽阳市委书记  孙远良)据《辽宁日报》
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