一、 注意事项
．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提现和解决问题能力、文字表达能力的测试。
．作答参考时限：阅读资料分钟，作答分种。
．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、 背景材料
如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过后，这个反面教员也给人类提供了许多绿色的教益，它促使人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些问题。
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．科学家在考证艾滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与艾滋病有关。
英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克——雅病的关系密切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。
．非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些人滥捕食野生动物相关。
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中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的细菌病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体，甚至毒性更强，更难对付。
．全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近十几年中新发现传染病种，在我国共出现种，除艾滋病等新发传染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。
．目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只有（匪警）、（火警）这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。
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．有关方面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等，并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。
．一个人反应迅速、运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制，它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受，可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。
．危机预警和应急机制，不仅要包括危机的信息披露及快速反应，还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行，不管在什么危难情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。
．一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划，拟定了一条生产流水线技术改选方案，请求政府有关部门对此方案作可行性论证和有关事项的批复，以尽快投入生产。岂料，方案却在业务审核机关“摞置”了，答复挺干脆：“眼下是非常时期，等过了非典后再办。”
．在社会中，我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来，由于精神准备不足，每一个公民都将面临着精神状态、心理素质、道德水准以及科学态度的考验。
在非典疫情发展初期某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言，如谣传“北京要封城”，“政府要在北京上空用飞机撒药”；在天津，少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”，一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。
．在广州，进城务工的一对湖南夫妇，丈夫因发烧被确认为疑似病例住院隔离，妻子也因此而下岗，她身边还带着一个孩子，其经济的、精神的压力可想而知，但周围的市民非但不帮助她们母子，反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”，看到她们就远远的掩鼻而躲，就连到食品店买食品，老板也不卖给她们，还说“快走开，别把非典传给我们。”
．内蒙古非典病人李某，是当地第一例输入性非典患者，他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人，却跑出医院，在公共场所活动长达个多小时，使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后，其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被公安机关逮捕。
．一位抗非典志愿者说，非典将会结束，但类似非典的事件可能还会发生，作为社会中的一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任。
三、申论要求
（一）本材料由四部分构成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（分）。
要求：．符合材料所反映的内容实质，醒目，给读者以启示。．不超过字。
（二）在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题（每题分，共分）。
提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣分。注意两题要求的差别。．就你选择的部分，以我们给的“绿色教益”为主题，自拟题目，写一篇评论性短文。要求：（）观点和结论明确、结构清晰、说理性强。（）语言通畅，简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（）字数不超过字。．以你选择的部分为内容，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。要求：（）所提对策或建议符合实际，有针对性、创意性、可行性。层次清楚，逻辑性强。（）语言简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（）字数不超过字。
（三）在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（分）
要求：．观点明确，论据合理、典型，有针对性。．论述充分，重点突出，条理性、说理性强。．文章结构严谨，合理，逻辑性强。．语言通顺、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。．字数不超过字。
评分要素分析
加小标题可以根据每一部分的内容，以及各部分的中心句进行提炼。这属于概括问题的一种特殊方式。
绿色教益，指的是非典给人们的启示。所以，如果选材料一去写，总结非典的教训，就是违背了人和大自然的和谐相处。解决问题，就是怎样建立与大自然和谐共处的关系。但是，要结合非典发生的原因去写，这样才有针对性。如果选材料四，就要侧重提高公民素质，应对公共防疫安全突发事件。解决问题，就是怎样解决“作为社会中的一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任”这个问题。需要政府要做好科学普及工作、宣传教育工作、建立预防机制和应急机制等。
而最后的论述文章，要求很宽泛，没有难度。
